02.11.2007

Новые правила застройки в Крыму

Верховная Рада автономии на своем последнем заседании утвердила новые региональные правила застройки и использования территории Крыма, отложив до следующего раза внесение предложенных депутатами поправок и корректив в документ. Поэтому ощущение поспешности в принятии этого решения возникло не только у журналистов, но и у представительства президента в Крыму. Это ведомство уже обратилось в прокуратуру республики, дабы там дали правовую оценку постановлению крымского парламента.

Изменений немного

Что же такого кардинального привнесут в процесс застройки Крыма новые правила?

На самом деле немного, объяснил «1К» замминистра строительной политики и архитектуры Крыма Степан Лапычак. Новые правила – это подкорректированные старые, утвержденные еще в 2002 году. Изменения в них потребовалось внести потому, что за прошедшие годы вступили в силу новые Гражданский и Хозяйственный кодексы Украины, были внесены изменения и дополнения в Земельный кодекс, закон о местном самоуправлении и другие нормативные документы и законодательные акты. А поскольку региональные правила застройки – это, по сути, свод законодательных норм и требований в строительной сфере, естественно, потребовалось их скорректировать. Не секрет, что главные архитекторы в крымской глубинке зачастую не имеют специального образования, в лучшем случае инженерное или агрономическое, поэтому для них региональные правила застройки, как настольная книга, дают всю необходимую информацию, избавляя от необходимости рыться в поисках ответа на вопрос в непростой украинской законодательной базе.

Как сказано в правилах, они устанавливают порядок и последовательность действий по согласованию и утверждению градостроительной документации. Как и прежде, это остается компетенцией местных органов власти.

Следующий этап, описанный в правилах, – порядок и последовательность правового оформления строительства, то есть от получения разрешения, выдачи исходных данных на проектирование объекта до приема его в эксплуатацию. Документ утверждает четкую схему, с чего должен начинаться и что включать процесс подготовки документов для строительства, в зависимости от того, на чьей земле он будет строиться. Для возведения дома на приусадебном участке требования остаются неизменными, а, например, новое строительство в прибрежной полосе Черного и Азовского морей на территории населенных пунктов, в границах курортов и лечебно-оздоровительных местностей, зонах охраны памятников обязательно потребует согласования с Министерством строительной политики и архитектуры Крыма.

Определен в документе и порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации на строительство и размещение так называемых временных сооружений торговли, обслуживания и рекламы. Количество их в черте населенного пункта зависит от разработанных в регионах комплексных схем размещения таких объектов.

Последний раздел документа определяет общие правила «по обеспечению надежности, эксплуатационной безопасности, содержанию зданий и сооружений». В нем описаны меры, которые должны это обеспечить. В частности, все здания, в том числе памятники культурного наследия и даже их руины, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, назначения и длительности эксплуатации, каждые три года подлежат обследованию. Его цель – определить их техническое состояние, а в случае необходимости и меры, которые нужно принять, для того чтобы здание можно было безопасно эксплуатировать. Заниматься этим должны владельцы строений и специализированные организации. А по результатам исследования безопасности здания владелец обязан принять меры по его ремонту или реконструкции. Как обязан обеспечить качественную отделку фасадов зданий в течение всего срока их эксплуатации и содержание в порядке прилегающей территории (о чем неплохо было бы известить и ЖЭО).

Упустили главное

Впрочем, изменения в региональных правилах застройки все же имеются. Как правильно заметило представительство президента в автономии, в документе значительно увеличен перечень объектов, проекты которых теперь предстоит согласовывать с Минархитектуры автономии. В их число попали здания и сооружения, которые планируется строить в прибрежных зонах курортов, в полосах отвода автодорог государственного и республиканского значения и на граничащих с ними территориях. Бдительному контролю со стороны министерства подлежат крупные и сложные объекты, как, например, здания объемом более 8 тыс. куб.м, жилые многоэтажки и гостиницы, здания детсадов, школ и других учреждений образования, в том числе ПТУ и вузов, лечебно-профилактических, научно-исследовательских центров, общественных организаций, информационных и бизнес-центров. Согласовывать в министерстве предстоит проекты строительства санаторно-курортных и оздоровительных учреждений, домов отдыха, физкультурно-спортивных зданий, строений, в которых будут размещаться учреждения культуры. А также проекты зданий предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, вокзалов, телецентров, многофункциональных зданий, комплексов и прочее. Словом, проще перечислить те строения, согласовать проекты строительства которых можно будет исключительно на местном уровне.

Подобную бдительность министерства Степан Лапычак объясняет тем, что в последние годы увеличилось количество заведений, которых раньше вообще не существовало. Например, еще десяток лет назад в Крыму не было боулингов, не существовало такого огромного количества казино, бизнес-центров, бирж, не было церквей различных конфессий. Естественно, что перечень объектов, проектирование которых контролируется министерством, расширился. Причем все внесенные в крымские правила застройки изменения согласованы с Министерством регионального развития Украины, разве что крымским депутатам спикер не дал возможности вносить коррективы, как говорится, с голоса, предложив оформить их на бумаге и принять на следующем заседании парламента автономии. Но пока предложений не поступало.

А что действительно необходимо срочно внести в региональные правила застройки, так это изменения правил строительства в рекреационных зонах. Но только для этого сначала требуется внести коррективы в действующие государственные строительные нормативы, которые позволят, наконец, признать очевидные мини-пансионаты и частные гостиницы, построенные в зонах жилой застройки, объектами рекреации, а значит, взимать с них будут совершенно иные налоги. Внесли их на рассмотрение в Верховную Раду Украины еще в 2002 году, только до сих пор не утвердили. Видно, в этой сфере дополнительный контроль как раз и невыгоден.