09.11.2007

Махинации с землей становятся изощреннее

Только за третий квартал нынешнего года Государственная земельная инспекция в АР Крым собрала на нарушителей земельного законодательства 409 материалов, из которых подавляющее большинство – 397 – по самозахватам и использованию земли без правоустанавливающих документов. Попадаются на нелюбви к закону и представители власти, и частные лица, и предприятия, причем как большие, так и малые. Кто же нынче ходит в злостных нарушителях земельного законодательства?

Мелочь, а приятно

Нарушать земельное законодательство можно по-разному: например, забывая оплатить сельхозпотери, как хорошо известная в Крыму строительная компания «Консоль ЛТД». На нее Государственная земельная инспекция направила в адрес Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры материалы по факту невозмещения ущерба в размере 1,07 млн. грн., нанесенного сельхозпроизводству, рассказал председатель Республиканского комитета по земельным ресурсам автономии Николай Голубев.

В ту же Симферопольскую межрайонную природоохранную прокуратуру отправились и материалы на предприятие «Серебристая лагуна», которое нанесло 2 га крымской земли ущерб в размере 100,545 тыс. грн., а возместить его не пожелала. Дважды отправлял Рескомзем материалы на СПК «Мир» за снятие без специального разрешения плодородного слоя на площади 3 га, ущерб от чего составил 145,778 тыс. грн. Как и на ГП «Черноморское», совершившее аналогичное нарушение на площади 10,48 га, что повлекло ущерб в размере 520,702 тыс. грн.

Но это, так сказать, мелочи. Крупнее дела – по самозахватам. Несмотря на вступление в силу закона об уголовной ответственности за подобные деяния, ни в прошлом, ни в нынешнем году не было принято ни одно судебное решение. Рескомзему остается разве что собирать факты самозахватов и регистрировать их. Обидно, потому что зачастую комитет одним из первых узнает о предстоящих акциях, сетует Николай Голубев. «Информируем и органы МВД, и прокуратуру, и СБУ, но слабенькая работа ведется органами МВД, потому что решения нужно принимать сиюминутно, а позже, когда самозахват уже произошел, нужно решать его то ли мирным, то ли законным путем», – говорит он. Возможно, Голубев прав, и самозахваты действительно проще предупредить, чем потом «лечить». Известно, к чему приводит насилие, – Крым уже имел возможность увидеть его последствия, последний раз не далее как на минувшей неделе в микрорайоне Пневматика в Симферополе. На самовольно занятом участке земли произошло очередное столкновение между самозахватчиками и группой лиц, которые от имени фирмы «Олви-Крым», получившей этот участок под строительство жилого комплекса, попытались ликвидировать самозахват. Только очередное нашествие косы на камень проблему не решило, разве что нервишки пощекотало.

Чудеса местного творчества

Самозахваты – это внешнее проявление «болезни», но куда страшнее внутреннее, скрытое от посторонних глаз. Вот, например, совместная проверка Кореизского поссовета представителями Рескомзема, ОБЭП, УБОП и прокуратуры показала, что впору сразу два уголовных дела заводить. «Первое по мисхорскому парку, который до сих пор не имеет границ, потому что выгодно поссовету производить дерибан этого парка, строить там дома, выдавать в аренду летом площади под торговлю, деньги от которой получает не поссовет, а управление парка. Куда деньги потом деваются, никто не знает, – рассказывает Николай Голубев. – Второе дело по Юсуповскому дворцу, в охранной зоне которого принимается решение о строительстве многоэтажных жилых домов». Речь идет о фирмах «Канопус-К» и «Кориолан», каждой из которых Кореизский поссовет дал разрешение на составление проекта отвода земельных участков площадью по 0,42 га под строительство многоэтажек. Не пугает местных коррупционеров даже тот факт, что Юсуповский дворец находится в управлении Секретариата президента Украины, то есть фактически является одной из резиденций главы государства. И не только не пугает: после вмешательства Рескомитета в процесс выделения земли фирмы-застройщики обратились в суд, и решение было вынесено в их пользу. Главе Рескомзема осталось только негодовать по поводу того, как «законно» у нас принимаются решения: «Несмотря на то, что у суда не было законных оснований разрешать это строительство. Я не боюсь это сказать, решение принято в пользу того, кто дал деньги».

Такие случаи в Крыму регулярны: за большие деньги местные власти принимают нужные решения, как и суды, а пока идут разбирательства, глядишь, на выделенном участке уже стоят современные дворцы и замки. «Как можно решать земельные вопросы, если каждый поссовет находится под чьей-то «крышей», с которой сначала нужно решить вопрос, как Кореизский, Ливадийский, Массандровский», – негодует Голубев. Особенно последний, не побоявшийся начать распределение земли за границами своего населенного пункта (23 га несколько недель назад выделены ряду фирм), что, вообще-то, является компетенцией Совмина.

Резонанс в последнее время получил еще один земельный скандал – на территории Щебетовского поссовета. Местный орган власти выдел 135 га земли в Лисьей бухте фирме «Т.М.М.» под строительство рекреационного комплекса, о чем уже рассказывала «1К». Сто из них поссовету только недавно нарезали в ответ на просьбы. При этом, когда ставился вопрос о расширении границ Щебетовки, поссовет аргументировал это необходимостью развития инфраструктуры поселка: строительство сетей газоснабжения, дорог, очистных сооружений и др. А как только получили добро ВР Крыма, без промедления выделили 135 га «Т.М.М.». Собственно говоря, все было бы законно, если бы местные власти дождались, когда у нового надела появится генеральный план развития территории. Но, похоже, не терпелось заполучить инвестора, который заявил о желании вложить в строительство в Лисьей бухте $180 млн. для возведения комплекса из нескольких отелей, жилых домов, с рекреационно-спортивной территорией и бульваром, вдоль которого расположатся торговые комплексы, рестораны и бары.

Вообще-то, поспешность выделения участков не самое большое нарушение, зато с очень нехорошими «осложнениями». Из-за того, что многие регионы Крыма не имеют генплана развития своих территорий, автономия теряет потенциальных крупных инвесторов с заграничной пропиской. Привыкшие к цивилизованному подходу к застройке территории, они, прежде чем выделить средства на какой-либо проект, хотят увидеть генплан с определением зон, чтобы знать, в какой из них планируется, например, жилищное строительство, а в какой промышленное. У нас же никому не нужны границы и генпланы, потому что с их помощью быстренько можно навести порядок с землей.

Сельхозугодья тоже можно продать

Нарушения земельного законодательства, ранее характерные преимущественно для курортных регионов, нынче наблюдаются в полях. По информации Рескомзема, 70% земельных паев в наиболее привлекательных, с коммерческой точки зрения, районах Крыма уже фактически скуплены людьми с толстыми кошельками. Это пригороды Симферополя, Ялты, Алушты, окрестности поселков Южнобережья и Бахчисарайского района. Притом, что официально сельскохозяйственная земля запрещена к продаже, в Крыму обкатана схема, по которой она успешно продается. Выглядит, по словам Николая Голубева, она так: владелец пая пишет покупателю расписку о том, что продал землю за определенную сумму, – это, так сказать, незаконный документ. А у нотариуса составляется еще один документ – законный, в котором собственник пая официально передает его в вечное пользование новому владельцу с примечанием, что ни он, ни его наследники не имеют претензий к получателю земли. Известны даже расценки: сегодня в Крыму стоимость сотки земли, распаеванной под личные крестьянские хозяйства, составляет от $500 до $800.

Такая продажа, по словам Голубева, может состояться в Бахчисарайском районе, где 140 га земли для «ведения товарно-хозяйственного производства из земель запаса резервного фонда Куйбышевского поссовета за границами села Высокого Бахчисарайского района переданы некоему ООО «Высокое». В этом ООО 0,5% уставного фонда принадлежит какой-то гражданке, а остальная доля – военному совхозу «Евпаторийский», который, по информации главы Рескомзема, подконтролен одному из руководителей крымской организации БЮТ Сергею Велижанскому. «Все это скрытно делалось, и мимо нас сданы документы в земельный кадастр, чтобы зарегистрировать все это дело и привести в соответствие», – добавил Голубев. Так что глава Рескомзема уверен, что участок получен исключительно для дальнейшей перепродажи, поскольку никто не будет заниматься сельхозпроизводством на высоте 800 или 900 метров. Впрочем, у Велижанского подобное заявление вызвало искреннее удивление: «Если Николай Павлович (Голубев – ред.) на самом деле располагает какими-то документами, которыми может подтвердить, что эти 140 га мои или имеют какое-то отношение ко мне, я ему их дарю».

Очень оригинальную схему выделения сельскохозяйственной земли придумали в Раздольненском районе: нарезают паи, тут же сдают их в аренду и отдают под инвестиционные программы, то есть сталкивают людей между собой. Так что в ближайшее время покой земельной сфере Крыма будет только сниться.