25.01.2008

Сельхозземли продавать уже можно, а покупать еще нет

На минувшей неделе Верховная Рада Украины отказалась продлить до 2010 года мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Это значит, что торговля ими может начаться в любой момент, как только парламент утвердит два законопроекта, способные заставить заработать земельный рынок страны. Почему этого так боятся одни и так ждут другие?

Срок истек

Срок десятилетнего моратория на продажу украинских сельхозземель, продлеваемый несколько раз за эти годы, истек 1 января нынешнего года. В преддверии этой даты казалось, что его вновь продлят, ведь, несмотря на то, что за свободную торговлю сельскохозяйственными гектарами ратует сам президент Ющенко, новоиспеченный премьер Тимошенко настроена категорически против. Она объявила, что еще не время выставлять землю в свободный коммерческий оборот, поскольку в стране пока не создан рынок земли, хотя ее ближайшие соратники из блока «Наша Украина – Народная самооборона» единодушно высказывались за разрешение свободной торговли пашней. В итоге Рада мораторий не продлила, но старт продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения отложила до того момента, когда законодательно будет урегулирован рынок.

Так что землей в Украине пока не торгуют и не будут до тех пор, пока не примут Законы «О государственном земельном кадастре» и «О рынке земли», рассказал «1К» зам. начальника Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым Владимир Дмитрусенко. Украина – государство с большим земельным потенциалом, который составляет 5,7% территории Европы. Из 60,3 млн. га украинских земель практически 70% – это сельскохозяйственные угодья с высочайшим показателем плодородия на планете. По оценкам экспертов, стоимость всей земли в нашей стране составляет около 330 трлн. грн.

Мало того, что этот колоссальный ресурс до сих пор использовался неэффективно, так еще и выйти на рынок неподготовленными недопустимая роскошь. Тем более что продажа сельхозземель – дело неоднозначное, и невозможно заранее определить, чего в результате окажется больше: пользы или вреда.

«За» и «против»

Противники снятия моратория на продажу сельхозземель свою позицию традиционно аргументируют тем, что земли сельхозназначения в случае разрешения их продажи сразу будут скуплены спекулянтами, и страна потеряет свои ценные пашни, ведь дельцам они нужны вовсе не для того, чтобы пшеницу сеять или коров разводить. Однако если верить юристам, то и без корректировки законодательной базы эти земли имеют особое значение – их особенность прописана в Законах «Об оценке земель», «Об охране земель» и других. К тому же покупатель сельскохозяйственного участка должен будет его возделывать и вести сельхозпроизводство. Это условие не позволит наладить ажиотажную скупку сельхозземель с целью перепрофилирования их и спекуляции (по крайней мере, на это есть надежда).

Еще один аргумент противников свободной продажи сельхозземель – цена. В Крыму, например, по словам Владимира Дмитрусенко, нормативная стоимость гектара составляет 11 тыс. грн. Если бы столько стоила земля на Южнобережье – ее бы расхватали, но в далеких от прибрежной полосы полях это недешево. Так что коммерсанты в очередь за наделами пока не выстраиваются. Тем более что Закон «О рынке земли» устанавливает определенные квалификационные требования к покупателю, для того чтобы он мог использовать приобретенный товар по назначению.

У сторонников свободной продажи сельхозземель свои аргументы: если заработает рынок, это может дать отрасли немалые инвестиции. Сегодня около 60% населения, имеющего земельную собственность, – люди преклонного возраста, которым не по силам самостоятельно ее обрабатывать, да еще и так, чтобы это приносило коммерческую выгоду. Поэтому большинство паев собственники сразу же передали арендаторам, которые, чего греха таить, выжимают из нее все, что можно, – какой смысл коммерсанту вкладывать крупные деньги в чужую землю? Да никакого, поэтому он берет от нее максимум, а потом арендует другие участки. Даже дилетанту очевидно, что интенсивные нагрузки на землю без надлежащей агрономии и возобновительных мероприятий рано или поздно приведут к деградации почвы и потере ею плодородия. Другое дело, если коммерсант может приобрести эту землю в собственность – в этом случае он такого не допустит. Более того, будет ее холить и лелеять, ведь цены на продукты постоянно растут и будут расти, потому что потребности в них уже не покрываются возможностями, так что вложения в сельское хозяйство обещают окупаться с лихвой.

Непосильные кредиты

Правда, далеко не у каждого предпринимателя найдутся собственные средства, чтобы вложить их в развитие сельхозпроизводства. Где взять деньги? Самый банальный ответ: в банке. Однако существует одна проблема – возможность получения кредитов для инвестирования сельского хозяйства, учитывая цену сельхозземель. Как было сказано выше, даже не рыночная, а нормативная (то есть та, от которой должна отталкиваться рыночная) стоимость земли составляет 11 тыс. грн./га. Такой товар едва ли можно назвать высоколиквидным, так что заложить его в банке для получения кредита на развитие будет непросто. Финучреждения, конечно, готовы кредитовать все виды бизнеса, но под залог высоколиквидного товара, как, например, недвижимость на ЮБК, которую всегда можно быстро и выгодно продать. А вот сельхозземлю едва ли. Поэтому банковский кредит окажется для многих недоступным, считает заместитель руководителя Рескомзема Крыма. В идеале нужно создать государственный ипотечный банк, который кредитовал бы селян и предпринимателей, развивающих сельское хозяйство. Но ни в одном из законопроектов эта идея отражения не нашла.

Но даже при всех явных и скрытых сложностях, которые могут возникать на пути создания рынка свободной продажи сельхозземли, сегодня очевидно одно: там, где есть запрет, процветает теневой рынок. Так что, наверное, Украине пора начинать выводить этот сектор на чистую воду.